Ces 5 % de la France où changer de fournisseur d'énergie relève du parcours du combattant (Strasbourg, Grenoble, Bordeaux, etc)
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Depuis l'ouverture du marché à la concurrence, chaque foyer français peut en théorie quitter son fournisseur d'électricité ou de gaz quand il le souhaite, gratuitement. Pourtant, dans certaines villes, ce droit reste largement théorique : les fournisseurs concurrents ne s'y aventurent presque jamais. Le rapport sur l'indépendance des gestionnaires de réseaux publié par la Commission de régulation de l'énergie le 11 juin 2026, qui couvre les années 2023 à 2025, met le doigt sur ces territoires, soit environ 5 % du pays. Pourquoi y est-il aussi difficile de faire jouer la concurrence ?
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Un marché ouvert, sauf dans quelques territoires
Sur la majeure partie du territoire, le réseau d'électricité est géré par Enedis et celui du gaz par GRDF. Ces gestionnaires de réseaux sont neutres : ils acheminent l'énergie pour tous les fournisseurs, ce qui permet à chacun de changer librement de fournisseur.
Mais environ 5 % du pays échappe à ce schéma. Ces zones sont desservies par des entreprises locales de distribution (ELD), des opérateurs historiques présents notamment à Strasbourg, Grenoble, Bordeaux ou Metz. Particularité : la même structure y gère souvent à la fois le réseau et la fourniture d'énergie.
C'est précisément cette double casquette que la Commission de régulation de l'énergie a passée au crible. Son constat : malgré des progrès, l'indépendance de ces opérateurs reste trop limitée.
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Quand le réseau et le fournisseur partagent les murs
Le rapport dresse une série de constats très concrets. Toutes les ELD examinées sont installées sur le même site que leur maison mère, parfois dans les mêmes bâtiments, avec des espaces communs. Chez l'une d'elles, à Metz, une passerelle reliant les deux bâtiments n'était même pas sécurisée.
Au-delà de l'immobilier, ces opérateurs confient à leur maison mère une grande partie de leurs fonctions, de la comptabilité à l'informatique. Le point le plus sensible pour les consommateurs concerne les données. Pour gérer la facturation ou le recouvrement, plusieurs gestionnaires de réseaux s'appuient sur leur maison mère, qui se trouve être le fournisseur historique. Ce dernier peut alors accéder aux données de consommation des clients de la zone, parfois client par client.
Plus gênant encore, certaines ELD utilisent des outils informatiques différents selon que le fournisseur est historique ou alternatif. Cette inégalité technique complique l'arrivée des concurrents et crée un risque de fuite d'informations commercialement sensibles.
Un droit de choisir difficile à exercer
La conséquence est directe : dans ces territoires, la concurrence peine à se développer pour les particuliers et les petits professionnels. Le droit de changer de fournisseur existe, mais peu de fournisseurs alternatifs font la démarche de s'y implanter, faute de conditions d'accès équivalentes à celles d'Enedis ou de GRDF. Beaucoup de ménages restent donc, de fait, chez leur fournisseur historique.
Pour corriger le tir, la CRE demande aux opérateurs concernés de gérer eux-mêmes leurs clients, de cloisonner leurs bases de données et de mettre en place un contrôle d'accès indépendant à leurs locaux. Ils disposent d'un an pour s'exécuter.
Le régulateur salue tout de même une avancée : le déploiement d'un portail destiné à faciliter l'accès des nouveaux fournisseurs à ces zones. De quoi, à terme, permettre aux habitants concernés de vraiment comparer les offres comme partout ailleurs en France.
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